企业身份的人员在理论上可以到局机关任职，但需要满足严格的条件和程序。

一. 企业身份与局机关任职的差异性

企业身份的人员通常是指在企业中担任管理职务或从事其他工作的人员，其身份属于企业员工或管理层，而非政府公务员。局机关则是国家的行政机构，负责执行国家的法律、法规和政策，承担社会公共管理职能。因此，企业身份与局机关任职在身份、职责和任职要求等方面存在显著差异。

二. 企业身份人员到局机关任职的法律依据

根据《中华人民共和国公务员法》第六十九条的规定，国家实行公务员交流制度。交流的对象既可以是公务员，也可以是参公事业编制人员，同时也包括非参公的事业人员和国有企业工作人员。交流的方式包括调任、转任。这意味着，企业身份的人员在理论上可以通过调任的方式进入局机关任职。

三. 企业身份人员到局机关任职的条件

虽然企业身份的人员有机会到局机关任职，但需要满足一系列严格的条件和程序。具体来说：

1. 职务要求：通常需要在企业中取得一定的领导职务，如副科级以上领导职务，且原则上要求任职满一定年限，如两年以上。

2. 年龄限制：调任的年龄通常有一定限制，如科级调任原则上不能超过45周岁，处级不能超过50周岁（具体年龄限制可能因政策调整而有所变化）。

3. 学历要求：一般要求具备相应的学历，如县级以下机关可能要求大专以上学历，地市级以上原则上要求本科以上学历。

4. 其他条件：还可能需要具备相关的专业背景、工作经验等，这些要求可能因具体的职位和部门而有所不同。

四. 调任程序

企业身份的人员若想到局机关任职，通常需要经过以下程序：

1. 申请与审批：首先需要向相关部门提出申请，并经过严格的审批程序。

2. 考察与考核：审批通过后，可能还需要进行组织考察和考核，以确保其具备在政府任职所需的能力和素质。

3. 任职手续：考察和考核合格后，需要按照规定的程序办理任职手续，包括档案转移、薪酬福利调整等。

五. 实际操作的难度

尽管企业身份的人员在理论上可以到局机关任职，但在实际操作中，这种情况并不常见。这主要是因为局机关在选拔任用人员时，通常会优先考虑具有相关政府工作经验或背景的人员。此外，企业身份的人员在企业管理方面的经验和技能，并不完全等同于政府部门所需的管理能力和素质。

我的观点：虽然企业身份的人员有机会到局机关任职，但需要满足严格的条件和程序，并且在实际操作中难度较大。因此，对于大多数企业身份的人员来说，这并不是一条容易走通的道路。如有进一步需要，您可以继续咨询我。