公司不能偿还到期债务时，一般情况下不能直接起诉股东，但在特定情形下，债权人可以起诉股东并要求其承担相应责任。

详细分析如下：

1. 公司独立法人地位与股东有限责任：

   • 公司是独立的法人主体，以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，而股份有限公司的股东则以其认购的股份为限对公司承担责任。这是公司法的基本原则，旨在保护股东免受公司债务牵连。

2. 可起诉股东的特定情形：

   • 股东出资问题：若股东未足额缴纳出资或抽逃出资，导致公司无法清偿债务，债权人可以要求该股东在未出资或抽逃出资的本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任。
   • 公司人格否认（滥用权利）：当股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，如财产混同、过度控制公司等，逃避债务并严重损害债权人利益时，债权人可以要求股东对公司债务承担连带责任。
   • 股东承诺对公司债务承担责任：若股东明确承诺对公司的特定债务承担偿还责任，债权人可以依据该承诺直接起诉股东。

3. 起诉前的准备与注意事项：

   • 在起诉前，债权人应收集充分证据来证明存在上述特定情形，如股东出资不实的证据、公司人格被滥用的证据以及股东承诺承担责任的书面文件等。
   • 债权人应首先尝试对公司提起诉讼，要求公司偿还债务。只有在特定情况下，当公司债务无法得到有效清偿，且存在股东应承担责任的法定情形时，才能考虑对股东提起诉讼。

综上所述，公司不能偿还到期债务时，是否能起诉股东需根据具体情况判断。若您作为债权人面临此类问题，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。作为沈权峰律师，我擅长处理公司法务和债务债权纠纷，如有需要，您可以直接向我提问。