针对“行政处罚决定书被人代签当事人不承认”这一问题，首先明确的是，行政处罚决定书的生效并非单纯取决于当事人的签字。以下是对该问题的全面分析：

1. 行政行为的生效规则：

   • 行政处罚决定书一经依法作出并送达，即产生法律效力，这是基于行政行为的公定力原则。
   • 当事人签字仅代表其知晓并确认行政行为的作出，已接收相关信息，但并非对行政决定内容的认可。
   • 即使当事人拒绝签字，只要行政机关按照法定程序送达，处罚决定在规定的时间点依然生效。

2. 代签的法律效力：

   • 如果行政处罚决定书被非当事人本人代签，且当事人事后不承认，这并不能影响行政处罚决定书的法律效力。
   • 除非代签行为涉及欺诈、胁迫等违法情形，否则代签通常被视为有效。
   • 当事人如对代签行为有异议，应尽快通过法律途径提出，如申请行政复议或提起行政诉讼。

3. 行政机关的应对措施：

   • 行政机关在面对当事人拒绝签字或代签不承认的情况时，应确保送达程序的合法性。
   • 可以采用见证人在场见证送达过程，或者采用留置送达、邮寄送达、公告送达等方式。
   • 这些送达方式均能在一定程度上证明行政行为已依法尝试送达给行政相对人。

4. 当事人的法律救济途径：

   • 当事人对行政处罚决定书有异议的，应在法定期限内依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
   • 复议机关或人民法院将对行政行为的合法性、合理性予以审查，并作出相应裁决。

综上所述，行政处罚决定书被人代签且当事人不承认，并不影响行政处罚决定书的法律效力。当事人应尽快通过法律途径提出异议，以维护自己的合法权益。如有进一步的法律问题，可直接向我咨询。