老板拖欠农民工工资时，可以报警，但报警并非解决此类问题的最佳途径。下面我详细为您解释：
一、报警的适用情况
虽然拖欠工资主要属于劳动纠纷范畴，通常不在警察的直接管辖之内，但在某些特殊情况下，报警仍有其必要性：
- 若讨薪过程中双方发生激烈冲突，甚至涉及暴力威胁、人身伤害等违法犯罪行为，报警能促使警察及时介入，制止犯罪活动，保护劳动者的人身安全及现场秩序。
- 当老板的行为构成恶意欠薪罪（即拒不支付劳动报酬罪）时，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，警察有权进行调查。此罪名适用于那些通过转移财产、逃匿等方式逃避支付劳动者劳动报酬，且数额较大、经政府有关部门责令支付仍不支付的情况。
二、更合适的解决方式
对于拖欠工资问题，更推荐采取以下方式解决：
向劳动监察部门投诉：
- 劳动者应向当地劳动监察大队提出投诉。
- 劳动监察部门具备责令用人单位限期支付工资，并对其进行相应处罚的权力。
申请劳动仲裁：
- 劳动仲裁是解决劳动纠纷的关键途径。
- 劳动者可向当地劳动仲裁委员会提出申请，通过仲裁裁决来要求用人单位支付拖欠的工资及可能的经济补偿。
向法院提起诉讼：
- 若对仲裁结果不满或用人单位拒不履行仲裁裁决，劳动者有权向法院提起诉讼，以司法手段维护自身权益。
- 在符合条件的情况下，劳动者还可申请支付令，要求用人单位在规定期限内支付工资。
三、证据收集的重要性
- 在采取任何行动之前，劳动者应全面收集与拖欠工资相关的所有证据，包括但不限于工作合同、工资单、出勤记录以及可能的欠条等直接证据。
- 这些证据对于后续投诉、仲裁或诉讼的成功至关重要。
综上所述，面对老板拖欠工资的问题，劳动者应优先考虑通过劳动监察、劳动仲裁或司法途径来解决，并在行动前做好充分的证据收集工作。如果您在这方面遇到任何困难或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。