只能书面申请的行政行为主要有行政许可。以下是对此的详细分析：

一. 行政许可的申请形式

* 根据《中华人民共和国行政许可法》第二十九条的规定，公民、法人或者其他组织在从事特定活动并依法需要取得行政许可时，必须向行政机关提交申请。这种申请应当是书面的，即需要具体的书面材料来表明申请的意愿和具体内容。

二. 书面申请的必要性

* 书面申请的正式性：书面申请作为一种正式的法律行为，能够清晰、准确地表达申请人的意愿和需求，为行政机关提供明确的审查依据。
* 书面申请的证据效力：书面申请具有可查阅、可保存的特点，一旦发生争议，可以作为重要的证据材料来支持申请人的主张。

三. 行政许可的其他申请方式

* 尽管行政许可申请原则上需要书面形式，但法律也规定了其他申请方式，如信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等。然而，这些方式仍然需要转化为书面形式或由行政机关记录在案，以确保申请的合法性和有效性。

四. 其他行政行为的申请形式

* 除了行政许可，其他依申请的行政行为如行政给付、行政确认、行政裁决等，虽然通常也鼓励或接受书面申请，但法律并未明确规定只能采用书面形式。这些行政行为在特定情况下也可能接受口头申请或其他形式的申请。

我的观点：在行政法领域，书面申请因其正式性和证据效力而被广泛采用。对于行政许可这类需要严格审查和明确依据的行政行为，书面申请更是不可或缺。然而，对于其他行政行为，申请形式可能更加灵活，具体取决于法律法规的规定和实际情况。如有进一步需要，您可以继续咨询我。