拖欠企业测绘费属于违约行为，是否违法需视具体情况而定。

一. 拖欠测绘费首先构成违约

1. 根据《中华人民共和国合同法》（虽已废止，但其中关于合同履行的规定在《民法典》中仍有体现）的相关规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。拖欠测绘费显然违反了这一规定，构成违约。
2. 在实际商业活动中，测绘服务通常会有明确的合同约定，包括服务内容、费用及支付方式等。拖欠测绘费即违反了合同中的支付条款。

二. 是否违法需看具体情况

1. 若合同中有明确约定违约责任及后果：如合同中规定了逾期支付的违约金或利息，甚至约定了拖欠费用可能构成的违法行为及相应的法律责任，那么拖欠测绘费就可能构成违法。
2. 若合同中没有明确规定或法律规定不明确：在这种情况下，拖欠测绘费主要构成违约，但不一定构成违法。此时，主要依据合同法的相关规定来处理，如通过诉讼或仲裁等方式要求拖欠方支付费用及可能产生的违约金。

三. 实际处理建议

1. 首先尝试协商：在发现拖欠测绘费后，应首先尝试与拖欠方进行协商，明确支付计划及可能产生的违约责任。
2. 采取法律手段：若协商无果，可依据合同中的约定采取法律手段，如提起诉讼或申请仲裁，要求拖欠方支付测绘费及相应的违约金或利息。
3. 注意保留证据：在整个过程中，应妥善保留相关证据，如合同文本、支付记录、催款通知等，以便在需要时提供证明。

我建议，在处理拖欠测绘费的问题时，应首先明确合同中的约定，并根据具体情况采取相应的法律手段。如有进一步需要，您可以继续咨询我。