建筑企业委托他人制作投标文件是合法的，但前提是该行为不违反相关法律法规，且不影响投标的公正性和公平性。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：
一. 法律法规的允许性
- 无明确禁止性规定：在我国现行的法律法规中，并未明确禁止建筑企业委托他人制作投标文件。只要委托行为本身不违反法律、行政法规的强制性规定，即是合法的。
二. 委托行为的合法性要件
- 委托关系明确：建筑企业与他人之间应建立明确的委托关系，通常通过签订委托合同来确立。委托合同中应明确委托事项、权限、期限以及双方的权利和义务。
- 不违反公平竞争：委托制作投标文件的过程中，不得存在串通投标、泄露招标信息、影响招标公正性等行为。否则，将可能构成违法，甚至犯罪。
三. 实践中的注意事项
- 资质审查：建筑企业在选择受托人时，应对其资质、能力、信誉等进行审查，确保受托人具备制作投标文件的专业能力和良好信誉。
- 保密义务：受托人在制作投标文件过程中，应严格遵守保密义务，不得泄露招标信息、商业秘密等敏感信息。
- 合规性审查：建筑企业在收到受托人制作的投标文件后，应进行合规性审查，确保投标文件的内容符合法律法规和招标文件的要求。
综上所述，建筑企业委托他人制作投标文件是合法的，但前提是委托行为不违反相关法律法规，且不影响投标的公正性和公平性。在实际操作中，建筑企业应谨慎选择受托人，明确委托关系，加强保密和合规性审查，以确保投标活动的顺利进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。