反恐职责人员不作为但没有为恐怖活动提供帮助，不构成帮助恐怖活动罪。下面我将从法律角度详细解释这一结论。

法律解释

1. 帮助恐怖活动罪的定义：

   • 帮助恐怖活动罪，是指资助恐怖活动组织、实施恐怖活动的个人的，或者资助恐怖活动培训，或者为实施恐怖活动招募、运送人员的行为。其核心在于“帮助”，即积极为恐怖活动提供物质、资金、人员等支持。

2. 不作为与帮助的区别：

   • 不作为，通常指的是负有某种特定职责或义务的人，能够履行该职责或义务而不履行，导致某种危害结果发生的行为。但在反恐领域，单纯的不作为，并未直接为恐怖活动提供任何形式的帮助，不构成帮助恐怖活动罪。
   • 帮助行为则要求有积极的、直接的、对恐怖活动有实质性贡献的行为。

3. 反恐职责人员的责任：

   • 反恐职责人员负有打击、防范恐怖活动的职责，但其不作为并不等同于为恐怖活动提供帮助。只有当其积极为恐怖活动提供物质、资金、人员等支持时，才可能构成帮助恐怖活动罪。

结论分析

• 在本案例中，反恐职责人员虽然不作为，但并未为恐怖活动提供任何形式的帮助。因此，其行为不符合帮助恐怖活动罪的法律构成要件。
• 如果反恐职责人员的不作为导致了严重的后果，如恐怖活动得以顺利实施，那么其可能因玩忽职守等罪名被追究刑事责任，但这与帮助恐怖活动罪是两种不同的罪名，有着不同的法律构成要件和刑罚标准。

综上所述，反恐职责人员不作为但没有为恐怖活动提供帮助，不构成帮助恐怖活动罪。如果您对此类法律问题有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。