水利工程不按图纸施工违反了《建设工程质量管理条例》及《中华人民共和国建筑法》的相关规定。具体分析如下：

一. 违反的法律法规

1. 《建设工程质量管理条例》第二十八条：施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。此条例明确规定，施工单位在施工时必须严格遵循设计图纸和技术标准。

2. 《中华人民共和国建筑法》第七十四条：建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，将受到相应的法律制裁。这一条款进一步强调了按图纸施工的重要性，并规定了违反的法律责任。

二. 法律后果

• 行政处罚：根据《建设工程质量管理条例》第六十四条和《中华人民共和国建筑法》第七十四条，施工单位如不按图纸施工，将面临责令改正、罚款、责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等行政处罚。
• 民事赔偿：如因不按图纸施工导致工程质量不符合规定标准，施工单位还需负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失。
• 刑事责任：如构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

三. 我的观点

水利工程作为关乎国计民生的重要工程，其施工质量和安全至关重要。因此，施工单位必须严格按照设计图纸和技术标准进行施工，确保工程质量和安全。如有违反，不仅将面临严厉的法律制裁，还将对社会的公共利益造成损害。

综上所述，水利工程不按图纸施工是违反法律法规的行为，将承担相应的法律责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。