越权危害主要体现在以下几个方面：
执法合法性问题：
- 越权行为首先面临的是执法合法性的挑战。行政处罚权的实施主体必须是具有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的单位。如果未经明确授权，如村委会、乡镇政府等单位擅自行使行政处罚权，将因缺乏执法依据而导致执法行为不合法。这不仅会使相关处罚决定无效或被撤销，还可能使相关人员面临问责。
行政处罚执行有效性问题：
- 越权实施行政处罚还可能影响处罚的执行有效性。基层单位可能因缺乏必要的专业培训和实践经验，在行使处罚权时容易出现误判或处理不当的情况。这不仅可能引发行政诉讼，还可能损害执法的公正性和权威性，进而影响社会秩序的稳定。
权力滥用风险：
- 越权行为还伴随着权力滥用的风险。由于缺乏完善的监督机制，基层单位在实施监督时可能滥用权力，从而损害公民、法人或其他组织的合法权益。这种滥用权力的行为不仅违背了法治原则，还可能引发社会不满和矛盾。
为了防范越权危害，建议采取以下措施：
- 明确授权范围：确保每一项行政处罚行为都有清晰的法律依据。当行政处罚实施主体存在执法力量不足时，可依法授权基层政府在授权界限内行使权力，并加强监督机制建设，防止权力使用不当。
- 提高执法人员能力建设：通过定期培训、实践演练等途径，增强基层执法人员专业知识储备和执法技能水平，确保在行使行政处罚权时能够精准判断、妥善处理各类案件。
- 接受社会监督：行政处罚决定应依法依规向社会公开，保证执法过程和结果的透明性，接受公众的监督和检验。这有助于促进行政处罚权力的规范、有序运行，维护基层社会的法治秩序和稳定发展。
总之，越权危害严重损害了法治的权威性和公正性，必须采取有效措施加以防范和纠正。