越权管辖是违法的。越权管辖，本质上属于行政越权的一种表现形式，即行政机关或其工作人员在行使职权时，超出了法律、法规所赋予的权限范围，包括地域越权、事务越权、层级越权等情形。以下是对越权管辖违法性的详细分析：

1. 法律原则与规定：

   • 依法行政原则要求行政机关必须在法律、法规的授权范围内行使职权，不得超越权限。越权管辖直接违反了这一原则，破坏了法治的统一性和权威性。
   • 具体到地域越权，如《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖，除非法律、行政法规、部门规章另有规定。这明确限制了行政机关的地域管辖权。
   • 对于事务越权和层级越权，虽然可能没有直接的法律条文明确提及，但根据依法行政的原则和行政机关的职权划分，同样可以推断出越权管辖的违法性。

2. 法律后果：

   • 行政行为无效：一旦行政机关被认定为越权管辖，其所作出的行政行为将被视为无效。这意味着该行为自始就没有法律效力，不能对公民、法人或其他组织的权利义务产生任何影响。
   • 法律责任追究：对于实施越权管辖行为的行政机关及其工作人员，根据其情节的严重程度，可能需要承担相应的法律责任，包括但不限于行政处分、赔偿损失等。

3. 救济途径：

   • 行政复议：公民、法人或其他组织认为自己的合法权益受到行政机关越权管辖行为的侵害时，可以向复议机关申请行政复议。复议机关将对被申请人的具体行政行为进行审查，如果认定存在越权情形，可以作出撤销、变更或确认违法等决定。
   • 行政诉讼：公民、法人或其他组织也有权向人民法院提起行政诉讼。法院若认定行政行为属于越权管辖行为，可判决撤销或部分撤销，并可要求被告重新作出合法的行政行为。

举例说明： 假设某市环保局在没有法律、法规授权的情况下，擅自对某企业进行了市场经营行为的处罚，这就构成了事务越权。该企业可以依法向复议机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，要求撤销该处罚决定并赔偿损失。

建议：

• 对于行政机关而言，应严格遵守法律、法规的授权范围，不得超越权限行使职权。
• 对于公民、法人或其他组织而言，当认为自己的合法权益受到行政机关越权管辖行为的侵害时，应积极寻求法律救济途径，维护自己的合法权益。

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