在没有确凿证据的情况下，公安机关不能随意拘留他人。不同类型的拘留有明确的法律规定和时限要求，且必须基于法定情形实施。若证据不足，被拘留人应在规定时间内被释放。具体情况如下：

1. 行政拘留：

   • 性质：行政拘留是一种行政处罚措施。
   • 法律依据：依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律。
   • 无证据情况：若无证据，行政机关不得对当事人进行行政拘留。

2. 刑事拘留：

   • 性质：刑事拘留是刑事案件中的强制措施。
   • 法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》。
   • 一般规定：公安机关应在拘留后24小时内进行讯问，若发现不应当拘留，应立即释放并发给释放证明。一般情况下，刑事拘留最长不超过14天。
   • 特殊情况：对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可延长至30日，加上检察院审查批捕的7天，最长拘留期限为37天。若在此期限内无足够证据证明犯罪事实，必须释放犯罪嫌疑人。

3. 司法拘留：

   • 性质：司法拘留是对妨害诉讼行为的强制措施。
   • 法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》。
   • 拘留期限：一般为15日以下，且需要有证据证明行为人存在妨害诉讼的行为。
   • 无证据情况：无证据时，同样不能实施司法拘留。

综上所述，无论是行政拘留、刑事拘留还是司法拘留，都必须以证据为基础。无证据或证据不足时，不得随意拘留他人。若您或您身边的人面临此类问题，建议及时向我咨询，以确保自身权益得到保护。