员工代表并不只是代表工会以外的人。

员工代表在公司中通常具有特定的角色和职责，他们可能由员工选举产生，或者根据公司章程、劳动合同等规定由特定员工担任。员工代表的主要任务是代表员工的利益，与公司管理层进行沟通和协商，以维护员工的合法权益。

工会是员工自愿组成的组织，旨在维护员工的权益和利益。工会通常会有自己的代表，即工会代表，来代表工会会员的利益与公司进行协商和谈判。然而，员工代表并不局限于工会代表，他们也可能来自公司中的其他员工群体，如部门代表、员工委员会成员等。

因此，员工代表可以包括工会代表，也可以包括工会以外的其他员工代表。他们共同的目标都是代表员工的利益，与公司进行沟通和协商，以促进员工与公司之间的和谐关系。