针对您提出的“行政机关与部分继承人签订国有土地上房屋征收协议的效力”这一问题，以下是对该问题的详细解答：

首先，我们需要明确的是，在涉及房屋征收与补偿的情境中，被征收房屋的所有权人是接受补偿安置的对象。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，市、县级人民政府及其确定的房屋征收部门负责房屋征收与补偿工作，并与被征收人（即房屋所有权人）签订补偿协议。

当涉及到继承房拆迁时，情况会稍显复杂。如果房屋有多个继承人，那么这些继承人对房屋属于共同共有或按份共有状态。在这种情况下，拆迁方需要与所有产权人通过协商签订补偿安置协议，并取得所有共有人的确认意见。这是因为，根据《物权法》的相关规定，处分共有的不动产时，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意。

现在，我们回到您的问题上来。如果行政机关仅与部分继承人签订了国有土地上房屋征收协议，而未经其他共有人的同意或委托，那么这份协议是存在法律瑕疵的。因为拆迁方并未与全部被拆迁人（即全部继承人）达成补偿安置协议，所以这份只有部分权利人签字的拆迁协议，依法应当确认无效。

因此，为了确保房屋征收与补偿工作的合法性和有效性，行政机关应当与所有继承人进行协商，并取得他们的确认意见后，再签订补偿协议。如果遇到继承人之间无法达成一致意见的情况，应当寻求法律途径进行解决，而不是简单地与部分继承人签订协议。

综上所述，行政机关与部分继承人签订的国有土地上房屋征收协议，在未经其他共有人同意或委托的情况下，是无效的。希望这个解答能够对您有所帮助。