关停企业通常需要由具有批准权的人民政府来决定。这一结论是基于《环境保护法》的相关规定，其中明确指出，在环境违法行为情节严重的情况下，需要报经有批准权的人民政府批准，才能责令企业停业、关闭。这一行政行为被视为行政处罚的一种，因此必须遵循行政处罚的相关程序规定。

具体来说，关停企业的过程需要遵循一系列法定程序，包括调查事实、告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。对于涉及行政相对人重大利益的行政处罚，如关停企业，还必须告知相对人有要求举行听证的权利，并在必要时组织听证。

因此，如果企业面临被关停的情况，应该首先了解关停的具体原因和依据，以及关停的进程安排。同时，企业也有权要求政府按照法定程序进行，包括进行调查、告知相关权利、组织听证等。如果政府在关停企业的过程中违反了法定程序，企业可以通过法律途径来维护自己的合法权益。

总的来说，关停企业是一个需要严格遵循法定程序的复杂过程，涉及多级政府的批准和决策。因此，无论是政府还是企业，都应该高度重视这一过程中的程序合规性，确保行政行为的合法性和公正性。