依法行政规范化确实还存在差距，其中“重实体轻程序”是一个较为突出的问题。以下是对这一问题的详细分析：

一. “重实体轻程序”的现象分析

1. 实体与程序的关系：在行政法中，实体和程序是相辅相成的。实体法规定了行政行为的实质内容，而程序法则规定了实现这些实质内容的步骤、方式和期限。两者缺一不可，共同构成了行政法的完整体系。
2. 现象描述：“重实体轻程序”指的是在行政实践中，一些行政机关过于关注行政行为的实质内容，如行政决策的正确性、行政执法的有效性等，而忽视了行政程序的重要性。这可能导致行政行为虽然实体上正确，但由于程序上的瑕疵而被撤销或确认违法。

二. “重实体轻程序”的法律后果

1. 行政行为的合法性受损：根据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规，行政行为必须同时符合实体法和程序法的规定才能被视为合法。如果程序上存在瑕疵，即使实体上正确，行政行为也可能被法院撤销或确认违法。
2. 行政效率降低：由于程序上的瑕疵可能导致行政行为被撤销或确认违法，行政机关可能需要重新作出行政行为，这不仅浪费了行政资源，也降低了行政效率。
3. 公众信任度下降：程序公正是行政公正的重要组成部分。如果行政机关在程序上不能做到公正、透明，那么公众对行政机关的信任度就会下降。

三. 解决“重实体轻程序”问题的建议

1. 加强程序意识：行政机关工作人员应充分认识到程序的重要性，树立“程序与实体并重”的观念。在作出行政行为时，既要关注实体内容的正确性，也要确保程序的合法性。
2. 完善程序制度：行政机关应建立健全行政程序制度，明确行政行为的步骤、方式和期限，确保行政程序的规范化和标准化。同时，应加强对行政程序执行情况的监督和检查，确保程序制度得到有效落实。
3. 加强培训和教育：行政机关应加强对工作人员的培训和教育，提高他们的程序意识和程序操作能力。通过培训和教育，使工作人员能够熟练掌握行政程序的规定和要求，确保在行政实践中做到程序合法、规范。

我建议，行政机关在依法行政的过程中，应充分认识到程序的重要性，做到实体与程序并重。通过加强程序意识、完善程序制度和加强培训教育等措施，逐步解决“重实体轻程序”的问题，推动依法行政规范化的深入发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。