这是因为我国法律对发票的开具主体有明确规定，通常仅限于个人和企业。接下来，我将对此进行详细分析：

一. 发票开具主体的法律规定

1. 《中华人民共和国发票管理办法》的规定：根据该办法，发票是由国家监管，用于记录商品交易、提供劳务等经营活动的凭证。其开具主体主要是依法设立的企业、个体工商户以及其他经济组织，同时也包括个人在发生经营业务时，需要开具发票的情形。

2. 开具主体的限制：法律对发票的开具主体有严格的限制，主要是为了确保税收的准确性和公平性。非法的开具主体，如未注册的组织或个人，可能无法准确申报税收，导致税收流失或混乱。

二. 为什么只能开个人和企业

1. 法律合规性：个人和企业是法律上明确认可的开具发票的主体，符合税收法规的要求。其他非法的开具主体，如随意组成的团体或未经注册的组织，不具备法律上的合法性，因此不能开具发票。

2. 税收管理需要：税收是国家的重要财政收入来源，而发票是税收管理的重要手段。通过限制开具主体，可以更有效地监管税收，防止税收流失和逃税行为的发生。

综上所述，只能开个人和企业是因为我国法律对发票的开具主体有明确规定，并且这是出于法律合规性和税收管理的需要。如果您在开具发票方面还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时咨询我。