律师不能承诺案件输赢。这是律师执业行为规范中的明确要求。

一. 律师执业行为规范的相关规定

1. 律师不得承诺案件结果：根据《律师执业行为规范》第四十四条，律师根据委托人提供的事实和证据，依据法律规定进行分析，向委托人提出分析性意见，但不得承诺案件输赢。这是因为案件的结果受到多种因素的影响，包括法律适用、证据情况、法官判断等，律师无法对结果进行绝对性的预测。
2. 维护律师职业声誉：律师承诺案件输赢可能会损害律师职业声誉，降低公众对律师行业的信任度。律师应当以专业、客观、公正的态度为委托人提供法律服务，而不是通过承诺案件结果来吸引客户。

二. 律协对律师执业行为的管理

律协作为律师行业的自律组织，对律师的执业行为进行管理和监督。如果律师违反《律师执业行为规范》，承诺案件输赢，律协可能会对其采取相应的纪律处分措施，以维护律师行业的整体形象和声誉。

我的观点：律师在执业过程中应当严格遵守《律师执业行为规范》，不得承诺案件输赢。这样做不仅是为了维护律师职业声誉，更是为了保护委托人的合法权益。委托人应当理性看待律师的服务，不要轻信律师对案件结果的承诺，而是应当关注律师的专业能力、服务质量和职业操守。如有进一步需要，您可以继续咨询我。