企业经营困难时，不能随意降薪。降薪行为必须基于双方的协商一致，并遵循合法性、合理性和公平性的原则。以下是详细分析：

1. 降薪的合法性：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条，企业有权根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定工资分配方式和工资水平。但这并不意味着企业可以单方面随意降薪。
   • 《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条规定，企业与劳动者可以协商一致变更劳动合同内容，包括工资水平。因此，降薪必须经过双方协商一致，并以书面形式变更劳动合同中关于工资的条款。

2. 降薪的合理性：

   • 降薪幅度应合理，不能过度损害员工的基本权益。一般来说，降薪幅度不宜超过工资总额的三分之一，以确保员工的基本生活需求得到保障。
   • 降薪应该根据公司整体经济状况和员工个人情况综合考虑，确保降薪的公平性和合理性。

3. 降薪的程序：

   • 企业在实施降薪前，应提前与员工进行充分的沟通和协商，说明降薪的原因、幅度和期限，并听取员工的意见和建议。
   • 企业应提供如财务报表、审计报告、市场形势分析等相关证据材料，以证明经营困难的真实性和降薪的必要性。
   • 协商一致的降薪方案应以书面形式固定下来，由企业和员工双方签字确认，确保降薪行为的合法性和有效性。
   • 企业还应将降薪方案告知工会或全体职工，并接受其监督，以确保降薪过程的透明度和公平性。

4. 法律后果：

   • 若企业未经协商一致，擅自以经营困难为由降薪，则构成违法。劳动者有权要求企业按照原劳动合同约定支付工资。
   • 若企业拒不改正，劳动者可向劳动监察部门投诉，或通过劳动仲裁、诉讼等途径维护自身合法权益，要求企业补足工资差额，并可能获得相应赔偿。

综上所述，企业经营困难时不能随意降薪，而必须遵循法律规定和程序要求，确保降薪的合法性、合理性和公平性。同时，企业也应注重与员工的沟通和协商，共同应对经营困难带来的挑战。