规定进回水温度的法律依据主要是《中华人民共和国节约能源法》及相关技术规程。

一. 法律依据

根据《中华人民共和国节约能源法》的相关规定，国家致力于通过法律手段推动能源的有效利用和节约。虽然该法未直接规定进回水温度的具体数值，但它为制定相关技术标准和规范提供了法律基础。

二. 具体规定

在实际操作中，进回水温度的具体规定通常体现在相关技术规程中。例如，《地面辐射供暖技术规程》明确规定，低温热水地面辐射供暖系统的供、回水温度应由计算确定，供水温度不应大于60℃，民用建筑供水温度宜采用35到50℃，供回水温差不宜大于10℃。这些规定旨在确保供暖系统的能效和用户的舒适度。

三. 实际应用

在实际供暖过程中，热力企业和用户都应遵守这些规定，以确保供暖系统的正常运行和能源的有效利用。热力企业应根据实际情况调整供暖参数，以满足用户的需求并达到节能减排的目的。

我的观点：这些规定不仅有助于保护用户的权益，提高供暖系统的能效，还有助于推动社会的可持续发展。因此，我建议所有涉及供暖的相关方都应严格遵守这些规定，共同维护一个安全、高效、环保的供暖环境。如有进一步需要，您可以继续咨询我。