在行政委托关系中，委托的行政机关是委托方。以下是对这一结论的详细解释：

一、行政委托关系概述

行政委托是行政机关在其职权职责范围内，依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或个人实施的一种制度。在这个制度中，存在两个核心主体：委托方和受托方。

二、委托方与受托方的界定

1. 委托方：

   • 必须是具有行政主体资格的行政机关，如县级以上人民政府的各职能部门。
   • 负责依法将其职权范围内的行政事项委托给其他组织或个人实施。
   • 承担因受托方实施管理行为和行使职权而产生的所有法律后果。

2. 受托方：

   • 可以是其他行政机关、符合条件的社会组织或个人。
   • 负责在委托范围内，以委托机关的名义实施管理行为和行使职权。
   • 不因接受委托而自动获得行政主体资格，不能以自己的名义作出行政决定。

三、法律依据与实例

• 法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规，行政机关可以依法委托其他组织或个人实施行政处罚、行政许可等行政事项。这些法律明确规定了委托的形式、内容以及委托机关的监督责任和法律责任。
• 实例说明：例如，某市环境保护局因人力有限，无法全面监测区域内的环境质量，于是委托一家具有专业资质的环境监测机构进行区域环境监测。在这个例子中，市环境保护局是委托方，环境监测机构是受托方。环境监测机构以市环境保护局的名义进行环境监测，并承担相应的法律责任。

四、结论

综上所述，在行政委托关系中，委托的行政机关是委托方，负责依法将其职权范围内的行政事项委托给其他组织或个人实施，并承担由此产生的所有法律后果。而受托方则负责在委托范围内，以委托机关的名义实施管理行为和行使职权。这一制度有助于行政机关灵活运用资源，提高行政效率，但同时也需要严格遵守相关法律法规，确保委托行为的合法性和规范性。