行政关系并不等同于委托代理关系。下面我将从几个方面详细解释这一结论：

1. 定义与性质：

   • 行政关系：通常指的是行政机关与公民、法人或其他组织之间，因行政管理活动而形成的权利义务关系。这种关系具有单方性、强制性和不平等性等特点，即行政机关作为管理者，对相对人进行管理和监督。
   • 委托代理关系：则是指一方（委托人）将某项事务或权利委托给另一方（代理人）代为处理或行使，代理人以委托人的名义进行活动，并由委托人承担相应法律后果的关系。这种关系具有平等性、自愿性和有偿性等特点。

2. 主体与对象：

   • 在行政关系中，主体是行政机关和相对人，对象是行政管理活动所涉及的事务或权利。
   • 在委托代理关系中，主体是委托人和代理人，对象是委托人委托给代理人的具体事务或权利。

3. 法律效果：

   • 行政关系产生的法律效果是由行政机关根据法律法规对相对人进行的管理和监督，相对人必须服从行政机关的管理和决定。
   • 委托代理关系产生的法律效果则是由代理人以委托人的名义进行活动，并由委托人承担相应法律后果。

4. 实际应用：

   • 在行政法中，行政机关可以依法将其部分行政职权或行政事项委托给其他行政机关、社会组织或个人实施，但这并不改变行政关系的本质。这种委托只是行政机关内部管理的一种方式，受托方仍以委托机关的名义进行活动，并由委托机关承担相应法律后果。
   • 而在民事法律关系中，委托代理关系则更为常见，如公民可以委托律师代理诉讼、公司可以委托经理代理经营等。

综上所述，行政关系与委托代理关系在定义、性质、主体与对象以及法律效果等方面都存在明显的区别。因此，不能简单地将行政关系等同于委托代理关系。如果您对这方面还有疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。