中国虐待动物并非不能立法，而是目前尚未有专门的反虐待动物法。针对这一问题，我将从以下几个方面进行分析：

一. 现有法律状况与不足

1. 缺乏专门立法：目前，我国尚未制定专门的反虐待动物法，导致虐待动物行为在法律上缺乏明确的惩处依据。虽然《野生动物保护法》等法律法规对野生动物的保护有所规定，但对于家养宠物等其他动物的虐待行为，则缺乏相应的法律约束。
2. 法律空白导致的监管难题：由于缺乏专门的反虐待动物法，相关部门在监管虐待动物行为时面临法律依据不足的困境，难以对虐待动物者进行有效的惩处和制止。

二. 立法必要性与现实紧迫性

1. 保护动物权益：虐待动物行为不仅危害动物生命健康，也违背了人类应有的道德和伦理。制定反虐待动物法，可以明确虐待动物的法律定义和惩处措施，有效保护动物权益。
2. 维护社会秩序与公共安全：虐待动物行为可能引发社会舆论的强烈反响，甚至演变成危害社会秩序的恶性治安事件。制定反虐待动物法，有助于维护社会秩序和公共安全，促进社会和谐稳定。
3. 顺应世界立法潮流：世界上已经有100多个国家建立了有关动物权益保护的法律。制定反虐待动物法，可以使我国顺应世界立法潮流，提升国家形象，促进对外贸易发展。

三. 立法基础与可行性

1. 法学界专家支持：我国法学界相关专家已经提出了反虐待动物法（专家稿），为立法提供了有力的理论支持。
2. 实践基础：原国家林业局曾发布通知对野生动物观赏展演单位的相关活动进行整治，其中包括对虐待性表演的整治。这表明我国在实践上已经对虐待动物行为采取了一定的监管措施，为立法提供了实践基础。

综上所述，中国虐待动物不能立法的说法并不准确。实际上，我国已经具备了制定反虐待动物法的必要性和现实紧迫性，同时也具备一定的立法基础和可行性。因此，我建议我国应尽快启动反虐待动物法的立法程序，明确虐待动物的法律定义和惩处措施，以有效保护动物权益和维护社会秩序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。