企业的所有权和经营权分离是在1978年改革开放初期开始的。以下是对此结论的详细分析：

一. 历史背景与改革进程

1. 改革开放初期：1978年，随着我国改革开放的大门打开，国企改革的基本思路是对企业放权让利，让企业拥有更多的经营自主权。这一时期，国企改革开始探索企业所有权和经营权相分离，标志着我国国有企业从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。

2. 具体举措：为了实现所有权和经营权的分离，国家采取了一系列举措，如放权让利、利改税、拨改贷等，旨在使企业成为独立经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。这些举措的实施，为后来的国企改革奠定了坚实基础。

二. 改革意义与影响

• 确立市场主体地位：所有权和经营权的分离，有助于确立国有企业的市场主体地位，使其更加适应市场竞争，提高经营效率。
• 激发企业活力：通过放权让利和经营权的下放，激发了企业的活力和创造力，促进了国有企业的发展壮大。
• 推动经济体制改革：这一改革举措不仅推动了国有企业自身的改革，也为我国整个经济体制改革提供了有益的探索和借鉴。

综上所述，企业的所有权和经营权分离是在1978年改革开放初期开始的，这一改革举措对于我国国有企业的发展和整个经济体制改革的推进都具有重要意义。如有进一步需要，您可以继续咨询我。