房屋租赁不属于管理行为，而是一种民事法律行为。具体分析如下：
民事法律关系基础：
- 房屋租赁是出租人与承租人基于双方意思表示一致而建立的租赁合同关系。
- 租赁合同的签订、履行及争议解决均受《中华人民共和国民法典》等民事法律的调整。
- 这体现了平等主体之间的民事法律关系，即出租人将房屋的使用权转让给承租人，承租人支付租金。
非管理行为：
- 管理行为通常指政府或管理机构对某一领域或事项进行规划、组织、协调、控制等活动。
- 房屋租赁中，出租人并非在行使管理职能，而是在行使其对房屋的所有权或使用权，通过租赁方式获取经济收益。
- 承租人则是在支付租金后，获得房屋的使用权，满足其居住或经营等需求。
与行政行为的区别：
- 行政行为具有单方性、强制性和国家意志性等特点，而房屋租赁是基于双方自愿、平等协商的民事法律行为。
- 行政行为通常涉及政府或管理机构对公民、法人或其他组织的权利义务的设定、变更或消灭，而房屋租赁仅涉及出租人与承租人之间的权利义务关系。
综上所述，房屋租赁是一种民事法律行为，而非管理行为。在房屋租赁关系中，出租人与承租人基于平等、自愿的原则签订租赁合同，并受民事法律的调整和保护。如有任何房屋租赁相关的法律问题，欢迎直接向我咨询。