拍卖人设定竞卖人资格，并不直接构成恶意串通。下面我将从法律角度详细解释这一结论。
首先，我们需要明确“恶意串通”的法律含义。在拍卖活动中，恶意串通通常指的是拍卖人、竞买人之间或者竞买人之间相互勾结，以损害他人利益为目的，共同实施损害拍卖公正性、公平性和公开性的行为。而拍卖人设定竞卖人资格，是拍卖活动中的一个正常环节，旨在确保竞买人具备参与拍卖的资格和能力。
法律性质分析：
- 拍卖人设定竞卖人资格，是拍卖活动的一部分，属于拍卖程序中的正常规定。这一行为本身并不具有恶意串通的性质。
- 恶意串通需要存在主观上的恶意和客观上的勾结行为。而拍卖人设定竞卖人资格，只是拍卖人对竞买人的一种资格审核，并不涉及主观恶意和勾结行为。
实践中的情况：
- 在实际拍卖活动中，拍卖人通常会根据拍卖标的的性质、价值等因素，设定相应的竞卖人资格条件。这些条件可能包括竞买人的资金实力、信誉状况、行业经验等。
- 竞买人需要满足这些资格条件才能参与拍卖，这是拍卖活动的基本规则之一。而拍卖人设定这些资格条件，是为了确保拍卖的顺利进行和拍卖结果的公正性。
法律后果：
- 如果拍卖人设定的竞卖人资格条件合理且合法，那么这一行为就不会构成恶意串通，也不会产生任何法律后果。
- 但如果拍卖人滥用职权，设定不合理的资格条件，或者与特定竞买人勾结，排除其他竞买人的参与，那么这一行为就可能构成恶意串通，需要承担相应的法律责任。
综上所述，拍卖人设定竞卖人资格并不直接构成恶意串通。只有在特定情况下，当拍卖人滥用职权、设定不合理的资格条件或与特定竞买人勾结时，才可能构成恶意串通。因此，在参与拍卖活动时，我们应该遵守拍卖规则，确保拍卖的公正性、公平性和公开性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。