违约金并不直接等同于政府非税收入。违约金的性质和处理方式取决于其具体的情境和法律规定。

1. 个人收取违约金的情况：

   • 根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例，个人因对方违约而取得的违约金，通常被视为“其他所得”或“财产转让所得”，需要缴纳个人所得税。这是因为违约金本质上是对违约行为的一种经济赔偿，增加了个人的经济利益，因此应纳入应税范围。

2. 土地出让合同中的开(竣)工违约金：

   • 在国有土地使用权出让合同中，可能会约定开(竣)工违约金。这类违约金是基于合同条款而产生的，与土地出让收入或变更有关，但并不直接等同于土地出让收入。其性质更接近于合同违约金，而非政府非税收入。
   • 实践中，对于这类违约金的征收和管理，可能会因地区和政策的不同而有所差异。有的地区可能将其视为土地出让收入的一部分，由税务部门征收；而有的地区则可能由自然资源主管部门负责征收。

综上所述，违约金是否属于政府非税收入，取决于其具体的情境和法律规定。在大多数情况下，违约金更可能是基于合同条款或法律规定而产生的一种经济赔偿或惩罚，其性质和处理方式应根据具体情况而定。如有任何关于违约金的具体法律问题，欢迎直接向我咨询。