引用未生效标准作为评标依据是不合法的。以下是对此问题的详细分析：

一. 法律效力分析

1. 未生效标准的法律效力

   • 根据法律效力的基本原则，未生效的标准或规定通常不具有法律效力。这意味着，在正式场合或需要法律支持的情境中，引用这些未生效的标准可能无法达到预期的效果。
   • 在评标过程中，评标依据必须是具有法律效力的文件或规定。未生效的标准由于尚未正式实施，因此不能作为评标的法律依据。

2. 评标依据的合法性要求

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的相关规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。
   • 招标文件是招标投标活动中的核心文件，其中包含了评标标准、评标方法以及投标要求等关键信息。评标委员会必须严格依据招标文件进行评标，不得引用招标文件以外的任何标准或规定。

二. 实际应用问题

1. 引发混淆或争议

   • 引用未生效的标准作为评标依据可能会引发混淆或争议。因为未生效的标准可能尚未得到广泛认可或理解，其适用性和准确性也存在不确定性。
   • 在评标过程中，如果评标委员会引用未生效的标准进行评标，可能会导致投标人对评标结果产生质疑，进而引发争议和纠纷。

2. 破坏法律确定性

   • 在法律和规范性文件的语境中，确定性至关重要。引用未生效的标准可能会破坏这种确定性，给相关方带来不必要的法律风险。
   • 评标作为招标投标活动的重要环节，必须遵循明确的法律依据和程序，以确保评标的公正性和合法性。

三. 建议与结论

1. 严格遵守招标文件

   • 我建议评标委员会在评标过程中应严格遵守招标文件的规定，不得引用招标文件以外的任何标准或规定。
   • 如果招标文件中的评标标准和方法存在不明确或不合理之处，评标委员会应及时向招标人提出疑问或建议，由招标人进行澄清或修改。

2. 确保评标依据的合法性

   • 评标委员会应确保评标依据的合法性，避免引用未生效的标准或规定作为评标依据。
   • 如果评标委员会发现招标文件中的评标依据存在法律问题或与相关法律法规不符，应及时向招标人提出并建议修改。

总结：引用未生效标准作为评标依据是不合法的。评标委员会应严格遵守招标文件的规定，确保评标依据的合法性，以维护招标投标活动的公正性和合法性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。