未经他人同意商业用途使用他人图像照片的，市场局可依据《中华人民共和国民法典》的相关规定进行处罚。具体分析如下：

一. 肖像权的定义与保护

1. 肖像权的定义：根据《中华人民共和国民法典》第一千零一十八条，自然人享有肖像权，有权依法制作、使用、公开或者许可他人使用自己的肖像。肖像是通过影像、雕塑、绘画等方式在一定载体上所反映的特定自然人可以被识别的外部形象。
2. 肖像权的保护：任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但法律另有规定的除外。

二. 商业用途使用他人图像照片的违法性

1. 违法行为：未经肖像权人同意，擅自使用其肖像进行商业宣传或盈利活动，即构成对肖像权的侵害。
2. 法律责任：侵害肖像权的行为人应承担相应的法律责任，包括但不限于停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等。

三. 市场局的处罚依据

• 市场局作为监管商业行为的行政机构，有权依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，对未经他人同意商业用途使用他人图像照片的行为进行查处，并依法给予相应的行政处罚。

四. 实际案例

• 以小黄与某百货商店的肖像权纠纷为例，法院认定百货商店未经小黄许可使用其肖像进行服装销售宣传，侵害了小黄的肖像权，并判决赔偿经济损失。这一案例进一步印证了未经他人同意商业用途使用他人图像照片的违法性。

我建议，对于商家而言，应尊重他人的肖像权，避免未经许可使用他人图像照片进行商业宣传。如确需使用，应事先获得肖像权人的明确同意，并支付相应的报酬或费用。如有进一步需要，您可以继续咨询我。