《中华人民共和国建筑法》是由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议制定的。具体分析如下：
立法机构与制定过程：
- 《中华人民共和国建筑法》的立法工作由全国人民代表大会常务委员会（以下简称“全国人大常委会”）负责。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，负责在全国人大闭会期间行使国家立法权。
- 1997年11月1日，第八届全国人大常委会第二十八次会议审议并通过了《中华人民共和国建筑法》。
法律的发布与实施：
- 通过后，《中华人民共和国建筑法》由中华人民共和国主席令第91号公布，自1998年3月1日起施行。
- 该法历经后续的修订，如2011年、2019年的二次修正，但其制定主体始终是全国人大常委会。
法律的性质与效力：
- 作为由全国人大常委会制定的法律，《中华人民共和国建筑法》具有极高的法律效力和权威性，其效力仅次于宪法，在全国范围内具有普遍约束力。
综上所述，《中华人民共和国建筑法》是由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议制定的，这是我国建筑行业的基本法律，对于保障建筑工程质量、维护市场秩序、促进行业发展具有重要意义。