法律上并没有明文规定地方条例可以没有。在我国，地方条例是地方立法的重要组成部分，具有法律效力，且不得与宪法、法律、行政法规相抵触。

一. 地方条例的法律地位

• 地方条例是由地方人民代表大会及其常务委员会根据本地实际情况和需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。
• 地方条例在本行政区域内具有法律效力，是地方治理的重要依据。

二. 地方条例的制定与备案

• 地方条例的制定需遵循严格的立法程序，包括草案的提出、审议、表决和公布等。
• 地方条例制定后，需报上级人民代表大会常务委员会备案，以确保其合法性和合规性。

三. 地方条例与上位法的关系

• 地方条例不得与宪法、法律、行政法规相抵触，否则将无效。
• 在地方条例与上位法发生冲突时，应优先适用上位法的规定。

综上所述，地方条例是我国法律体系中的重要组成部分，具有明确的法律地位和效力。因此，法律上并没有明文规定地方条例可以没有。相反，地方条例的制定和实施是地方治理的重要手段，对于促进地方经济社会发展、维护社会稳定具有重要意义。如有进一步需要，您可以继续咨询我。