企业制作假材料骗领补贴款后，即使被发现并退钱，也仍然可能构成犯罪。具体分析如下：
构成诈骗罪的可能性：
- 企业如果明知不符合申报条件，却伪造虚假材料以骗取政府补贴，这种行为本身就构成了诈骗行为。根据《中华人民共和国刑法》的规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。在此情况下，企业骗取政府补贴的行为完全符合诈骗罪的构成要件。
- 即使企业在被发现后退还了补贴款，也不能完全排除其构成诈骗罪的可能性。因为诈骗罪的成立并不以实际获得财物为唯一条件，而是以非法占有为目的，实施了欺骗行为为关键。退还财物只是量刑时的一个考虑因素，但并不能完全消除其刑事责任。
构成其他犯罪的可能性：
- 如果企业的负责人或者相关人员参与了诈骗行为，并且他们具有国家工作人员身份，那么他们还可能构成贪污罪。贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
- 此外，如果企业在骗取补贴过程中涉及到了其他犯罪行为，如伪造公文、证件等，那么还可能构成相应的犯罪。
法律后果：
- 一旦企业被认定为构成诈骗罪或其他相关犯罪，将面临严厉的刑事处罚，包括罚款、监禁等。
- 同时，企业的信誉也将受到严重损害，可能面临社会舆论的谴责和客户的流失。
综上所述，企业制作假材料骗领补贴款后，即使被发现并退钱，也仍然可能构成犯罪。因此，企业应严格遵守法律法规，诚信经营，避免触碰法律红线。如有任何法律问题或疑虑，建议及时向我咨询，以便得到专业的法律指导和帮助。