对向不具备安全条件的用户供气的行为，将依据《西安市燃气管理条例》的相关规定进行处罚。具体分析如下：

一. 法规依据

• 《西安市燃气管理条例》(2013年)中明确规定了燃气经营企业的行为规范及相应的法律责任。其中，第五十二条详细列举了燃气经营企业可能面临的处罚情形。

二. 处罚情形分析

1. 供气条件的安全性：根据条例，燃气经营企业必须确保供气条件的安全。若企业向不具备安全条件的用户供气，则违反了条例的规定。
2. 具体的处罚措施：
   • 责令限期改正：企业需立即停止向不具备安全条件的用户供气，并在规定时间内完成整改。
   • 处以罚款：罚款金额为一万元以上十万元以下，具体数额由执法部门根据实际情况决定。
   • 没收违法所得：若企业因违规供气获得了经济利益，这部分收入将被没收。
   • 承担赔偿责任：若因违规供气导致用户遭受损失，企业需依法承担赔偿责任。
   • 构成犯罪的，依法追究刑事责任：若违规供气行为严重到构成犯罪，将依法追究相关责任人的刑事责任。

三. 执法程序

• 执法部门在发现违规供气行为后，将按照立案、调查、审查、告知、决定、送达、执行等程序进行处罚。确保整个执法过程的合法性和公正性。

我建议：燃气经营企业应严格遵守《西安市燃气管理条例》的相关规定，确保供气条件的安全。同时，企业也应加强内部管理，提高安全意识，避免违规供气行为的发生。如有进一步需要，您可以继续咨询我。