在《民法典》中，并没有直接规定和村约定合同上级财政资金不到位时，村民委员会是否能支付的具体条款。这个问题涉及到合同纠纷以及可能的财政资金管理问题，需要从多个角度进行分析。

1. 合同性质与约定：

   • 首先，要查看和村约定合同的具体内容，特别是关于资金支付、违约责任以及不可抗力等条款的约定。
   • 如果合同中明确规定了上级财政资金不到位时的处理方式，比如由村民委员会先行垫付或承担违约责任，那么村民委员会就需要按照合同约定来履行。

2. 财政资金的管理与使用：

   • 上级财政资金不到位可能属于合同履行中的不可抗力或情势变更情形。
   • 村民委员会作为基层群众性自治组织，其财政资金的使用和管理需要遵循相关法律法规和财务管理制度。
   • 如果上级财政资金不到位，村民委员会可能需要通过合法途径向上级部门反映情况，争取资金支持，或者按照相关规定调整预算和使用计划。

3. 法律责任与救济途径：

   • 如果村民委员会因上级财政资金不到位而无法履行合同义务，可能会面临承担违约责任的风险。
   • 在这种情况下，村民委员会可以积极与合同相对方进行协商，寻求解决方案，比如延期履行、变更合同内容等。
   • 如果协商不成，合同相对方可以通过法律途径维护自己的合法权益，比如提起诉讼或申请仲裁。

综上所述，和村约定合同上级财政资金不到位时，村民委员会是否能支付取决于合同的具体约定、财政资金的管理与使用规定以及法律责任与救济途径等因素。因此，在处理这类纠纷时，需要综合考虑各种因素，并依据相关法律法规和合同约定来做出判断。如果你有更具体的情况或合同文本，我可以为你提供更详细的法律分析和建议。