国际合作文件中的备忘录通常不具有法律约束力。下面我将从几个方面详细解释这一点：

1. 备忘录的性质：

   • 备忘录一般被视为“磋商性文件”，而非“预约合同”。它主要是记录双方谈判或磋商过程中的原则性意见和初步意向，并不构成对双方具有法律约束力的协议。
   • 备忘录的内容往往比较简陋，订立本约的意图不明确不具体，且通常不包含明确的权利义务条款。

2. 法律约束力的判断：

   • 根据《民法典》的相关规定，预约合同是指当事人约定为将来一定期限内订立合同而达成的协议。而备忘录通常不具备预约合同的这些特征，因此不具有法律约束力。
   • 除非备忘录中明确约定了一定期限内订立合同的条款，否则它仅被视为一种磋商过程中的记录，对双方没有法律上的强制力。

3. 备忘录与合同的区别：

   • 合同是当事人之间设立、变更或终止民事权利义务关系的协议，具有法律约束力。而备忘录则更多是一种阶段性的描述，没有限定未来一定期限内需要签订正式合同。
   • 合同的条款通常明确具体，包含权利义务、违约责任等内容。而备忘录的条款则相对宽松，可能仅包含一些原则性的意见或初步意向。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 在国际合作中，如果双方希望备忘录具有法律约束力，应明确在备忘录中约定相关条款，如明确约定在一定期限内订立合同、约定违约责任等。
   • 如果备忘录仅作为磋商过程中的记录，应明确表明不受该文件的约束，以避免未来产生不必要的法律纠纷。

综上所述，国际合作文件中的备忘录通常不具有法律约束力。但如果在备忘录中明确约定了相关条款，或双方有明确的意图使其具有法律约束力，则可能构成对双方有约束力的协议。在实际应用中，应根据具体情况进行判断和约定。