卫健系统同工同酬的文件依据主要包括地方政策及国家层面的相关回复与意见。具体如下：

一. 地方政策明确同工同酬

• 陕西省的政策：陕西省人民政府新闻办公室在相关新闻发布会上，省卫生健康委体制改革处处长明确提出要实现编制内外同工同薪酬。这一政策不仅在今年被重申，而且在去年也已有提出，从市一级扩展到了省一级，显示了政策推进的力度和范围。

二. 国家层面的相关回复与意见

• 国家卫健委的回复：在2021年，国家卫健委在对全国人大代表的建议进行回复时，虽然强调了公立医院编制的重要性，但也并未否定同工同酬的合理性，反而提出要通过优化编制管理等方式，保障医务人员的待遇。
• 《关于深入推广福建省三明市经验 深化医药卫生体制改革的实施意见》：该意见第18条明确提出，鼓励地方结合实际，探索事业编制内部挖潜、创新管理的有效方式，对符合条件的编外聘用专业技术人员，可通过公开招聘等程序纳入编制管理，这也为同工同酬提供了政策基础。

我建议，对于卫健系统同工同酬的文件依据，应重点关注地方政策的具体实施情况以及国家层面的相关回复与意见。这些文件和政策不仅为同工同酬提供了法律依据，也指明了未来政策推进的方向。如有进一步需要，您可以继续咨询我。