《中华人民共和国企业国有资产法》所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。具体分析如下：

一. 国家出资企业的定义

• 根据《中华人民共和国企业国有资产法》的相关规定，国家出资企业明确涵盖了由国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股、国有资本参股的公司。这意味着，只要企业的资本构成中包含国家出资，无论是独资、控股还是参股形式，都属于国家出资企业的范畴。

二. 国家出资企业的具体范围

• 国有独资企业：指完全由国家出资设立，并由国家单独拥有所有权和控制权的企业。
• 国有独资公司：指由国家单独出资设立的有限责任公司，其全部股权由国家持有。
• 国有资本控股公司：指国有资本在公司股本中占控股地位的公司，即国有资本对公司具有控制性影响。
• 国有资本参股公司：指国有资本在公司股本中虽然不占控股地位，但持有一定比例的股份，对公司经营有一定影响的公司。

三. 特别说明

• 根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号）的规定，该办法所称的“国家出资企业”特指各级国资监管机构代表本级人民政府履行出资人职责的企业，即一级企业，不包含其子企业。这一规定在特定语境下对国家出资企业的范围进行了进一步的明确和限定。

综上所述，《中华人民共和国企业国有资产法》所称的国家出资企业，是一个包含国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司以及国有资本参股公司在内的广泛范畴。这些企业因其资本构成中包含国家出资，而具有特殊的法律地位和管理要求。如有进一步需要，您可以继续咨询我。