出借银行卡套取国家资金违规发放补贴是违法行为。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 出借银行卡的法律责任

1. 银行卡管理规定：根据《银行卡业务管理办法》等相关规定，银行卡及其账户只限经发卡银行批准的持卡人本人使用，不得出租和转借。出借银行卡违反了这一规定，持卡人应承担相应的法律责任。
2. 法律后果：如果因出借银行卡导致经济犯罪的发生，如诈骗、贪污等，持卡人可能会因共同犯罪或帮助犯罪而承担刑事责任。

二. 套取国家资金违规发放补贴的法律性质

1. 套取国家资金：套取国家资金是指通过欺诈、虚构事实等手段，非法获取国家财政资金的行为。这种行为损害了国家利益，破坏了财政资金的正常使用秩序。
2. 违规发放补贴：违规发放补贴是指违反国家相关规定，将补贴资金发放给不符合条件或不应享受补贴的对象。这种行为同样损害了国家利益和公共利益。
3. 法律责任：套取国家资金违规发放补贴构成违法，甚至犯罪。根据《刑法》等相关法律规定，这种行为可能构成贪污罪、诈骗罪等，依法应追究刑事责任。

三. 结合出借银行卡与套取国家资金违规发放补贴的行为

• 行为分析：出借银行卡套取国家资金违规发放补贴，实际上是一种利用银行卡作为工具，进行非法活动的行为。这种行为既违反了银行卡管理规定，又构成了套取国家资金和违规发放补贴的违法行为。
• 法律后果：对于这种行为，持卡人不仅应承担出借银行卡的法律责任，还应承担套取国家资金和违规发放补贴的法律责任。如果情节严重，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

综上所述，出借银行卡套取国家资金违规发放补贴是违法行为，持卡人应承担相应的法律责任。我建议您不要出借银行卡用于任何非法活动，并遵守国家相关法律法规，以维护自己的合法权益和社会秩序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。