操纵招标与围标串标是招投标活动中常见的两种违法行为，它们之间存在明显的区别。以下是对这两者的详细解释：

操纵招标

操纵招标通常指的是招标人或招标代理机构与投标人之间，或投标人之间相互串通，通过不正当手段影响招标结果的行为。这种行为破坏了招标投标的公平竞争秩序，损害了其他投标人的合法权益。操纵招标往往伴随行贿和受贿活动，是当前招标投标领域暗箱操作的主要手段之一。

围标与串标

围标：

1. 概念：围标是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。围标更强调“纵向”控制，即一个主导者操纵多个投标单位参与竞标。
2. 行为表现：
   • 一个实际控制人同时操纵多家公司投标。
   • 借用或租用其他企业资质参与投标。
   • 通过利益交换指使其他投标人配合“陪标”。
   • 利用关联公司或子公司制造虚假竞争。
   • 主导者决定各被控制投标人的报价策略。

串标：

1. 概念：串标是指投标人之间或投标人与招标人之间相互串通，通过事先约定投标价格、轮流中标等不正当手段，破坏招标投标公平竞争秩序的行为。串标实质上是一种“横向”的共谋，主要发生在投标人之间。
2. 行为表现：
   • 投标人之间协商投标报价等实质性内容。
   • 投标人之间约定中标人。
   • 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标。
   • 同一集团或协会的投标人按照组织要求协同投标。
   • 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

区别分析

1. 主体关系：

   • 围标中，参与者之间呈现明显的控制与被控制特征，如母子公司之间的指令关系。
   • 串标中，参与者之间通常为平等合作关系，可能是竞争对手之间的横向协议，或行业协会组织的协调行为等。

2. 行为目的：

   • 围标的主要目的是通过控制多个投标主体来制造竞争假象，实质上由某一投标人决定中标结果。
   • 串标的主要目的是通过投标人之间的不正当手段来破坏公平竞争秩序，共同谋取中标或排斥特定投标人。

3. 法律后果：

   • 无论是围标还是串标，都严重违反了招标投标法律法规，破坏了市场公平竞争秩序，应依法予以严厉打击和处罚。

综上所述，操纵招标与围标串标是两种不同的违法行为，它们在概念、行为表现、主体关系以及行为目的等方面都存在明显的区别。在实际招投标活动中，应严格遵守相关法律法规，维护市场公平竞争秩序。