针对您提出的“行政案件盗窃能只罚款不拘留吗”的问题，以下是对此问题的详细解答：

在我国，盗窃罪的处罚并非仅限于罚款或拘留，而是根据案件的具体情节和法律规定来综合判断。对于轻微情节或低社会危害的盗窃行为，确实存在只处以罚款而不进行拘留的可能性。

一、只罚款不拘留的可能性

1. 轻微情节：

   • 如果盗窃行为的涉案金额较小，或者犯罪嫌疑人有自首、立功、积极退赃等有利于减轻刑罚的情节，那么根据法律规定和司法实践，可能会对其只处以罚款而不进行拘留。

2. 法律规定：

   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，盗窃罪的处罚包括有期徒刑、拘役、管制以及罚金等。对于情节轻微的盗窃行为，法院在判决时可能会考虑只处以罚金。

3. 裁量权：

   • 司法机关在审理案件时，会根据案件的具体情况和犯罪嫌疑人的悔罪表现等因素，行使裁量权，决定是否对犯罪嫌疑人进行拘留。

二、实际情况的复杂性

然而，需要注意的是，盗窃案的处罚并非一成不变，而是需要根据具体的案件情况和法律规定来判断。在实际司法操作中，司法机关会综合考虑多种因素，如犯罪嫌疑人的前科记录、犯罪手段、社会危害程度等，来确定最终的处罚措施。

三、建议与咨询

如果您或您身边的人面临盗窃案的处罚问题，建议尽快咨询专业的律师或法律机构。律师可以根据具体的案件情况和法律规定，为您提供更具体、个性化的法律建议，帮助您更好地理解和应对司法程序。

综上所述，行政案件中的盗窃行为能否只罚款不拘留，需要根据案件的具体情节和法律规定来判断。在实际情况中，司法机关会综合考虑多种因素来确定最终的处罚措施。因此，如果您面临此类问题，建议尽快咨询专业律师以获取更准确的法律建议。