工程勘察任务委托书不一定由设计单位出。具体分析如下：
一. 工程勘察任务委托书的出具主体
工程勘察任务委托书是委托方与勘察单位之间明确勘察任务、范围、要求等事项的书面文件。其出具主体通常是委托方，即需要工程勘察服务的单位或个人，这个单位或个人可能是建设单位、设计单位，也可能是其他与工程建设相关的单位。
若建设单位直接委托勘察：则委托书由建设单位出具，明确勘察的具体需求、范围、期限等，并委托给具有相应资质的勘察单位进行。
若设计单位代为委托：在某些情况下，设计单位可能会根据工程设计的需要，代为向勘察单位发出委托书。这种情况下，委托书虽然由设计单位出具，但实际上是代表建设单位进行的，且需得到建设单位的授权或同意。
其他情况：还存在其他可能的出具主体，如工程总承包单位、咨询单位等，具体取决于工程项目的实际情况和合同安排。
二. 法律依据
虽然相关法律法规并未直接规定工程勘察任务委托书必须由哪个单位出具，但《建设工程勘察设计管理条例》等法规强调了工程勘察的重要性和勘察单位的资质要求。这间接说明了委托书应明确勘察任务和要求，并确保由具有相应资质的单位进行勘察。
三. 我的观点
工程勘察任务委托书的出具主体并不固定，而是根据工程项目的实际情况和合同安排来确定。无论是建设单位、设计单位还是其他相关单位，只要其有委托勘察的需求，并符合相关法律法规的规定，都可以作为委托书的出具主体。因此，不能一概而论地认为工程勘察任务委托书必须由设计单位出具。
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