土地一直抛荒，是可以申请退耕还林的，但具体能否实施还需满足一定的条件和程序。
首先，从政策层面来看，国家鼓励和支持退耕还林，以保护生态环境和促进可持续发展。对于一直抛荒的土地，如果符合退耕还林的条件，是可以向相关部门提出申请的。
然而，能否成功申请退耕还林，还需考虑以下几个关键因素：
土地性质与权属：需要明确土地的性质（如是否为农用地、是否属于生态保护红线范围内等）以及权属情况（如是否为个人所有、是否存在权属争议等）。只有权属清晰、性质符合要求的土地，才能申请退耕还林。
当地政策与规划：不同地区的退耕还林政策可能有所不同，且需符合当地的整体规划和生态布局。因此，在申请前，需详细了解当地的相关政策和规划要求。
退耕还林的具体条件：通常，退耕还林需要满足一定的条件，如土地坡度、土壤质量、植被恢复潜力等。这些条件会因地区和政策的不同而有所差异。
申请程序与审批：申请退耕还林需要按照一定的程序进行，包括提交申请、审核材料、现场勘查、审批决定等。在申请过程中，需确保提供的材料真实、完整，并积极配合相关部门的审核工作。
综上所述，虽然土地一直抛荒可以申请退耕还林，但具体能否实施还需根据土地的性质、权属、当地政策与规划以及退耕还林的具体条件来确定。如果您有具体的退耕还林需求或疑问，建议直接向我咨询，我将根据您的实际情况提供更详细的解答和建议。