村委会在行政协议中通常不能作为共同被告。下面我详细解释一下这个问题：

首先，我们要明确行政诉讼的被告应当是能够承担行政职责、并可能因具体行政行为而侵犯原告合法权益的行政主体。村委会虽然是一个社会组织，具有独立的法律地位，但其并不直接从事国家层面的行政管理活动，而是作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织存在。

然而，在实践中，村委会往往承担着政府交办的各项任务，组织村民进行社会活动，维护基层社会稳定等，这些活动在某种意义上可以视为行政管理活动的延伸。如果村委会在这些活动中以管理者的身份对村民实施了具体行政行为，并因此成为行政诉讼的被告，那么其在诉讼中便享有与被告相同的权利和义务。

但需要注意的是，村委会并未被法律明确规定为行政主体，其法律地位仍应界定为群众性自治组织。因此，在未行使被授权的行政职权时，村委会并非行政诉讼的适格被告。也就是说，在行政协议中，如果村委会没有行使被授权的行政职权，那么它就不能作为共同被告。

举个例子来说，如果村委会只是作为土地出租方与承租方签订了一份场地租用协议，而并没有行使任何行政职权，那么在这份协议产生的纠纷中，村委会就不能作为共同被告。因为村委会在这份协议中只是以民事主体的身份出现，而不是以行政主体的身份出现。

综上所述，村委会在行政协议中通常不能作为共同被告，除非它在协议中行使了被授权的行政职权。如果你有更具体的情况或疑问，可以直接向我咨询。