《建筑法》第二十八条明文规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。以下是详细解释：

在工程建设领域，转包行为是受到严格法律限制的。根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，关于工程不能转包的具体规定如下：

1. 全部建筑工程或实质性工程：

   • 依据《建筑法》第二十八条，承包单位不得将其承包的全部建筑工程转包给他人，也不得以分包的名义将工程肢解后分别转包。这意味着，承包单位不能将整个项目或其核心部分（即实质性工程）转手给其他单位或个人。

2. 主体结构性工程：

   • 相关法规也强调，施工总承包单位必须自行完成建设工程的主体结构施工，不得将其分包给其他单位。主体结构工程，如建筑物的基础、梁、柱等，是工程的核心部分，对工程质量和安全至关重要。

3. 关键性、专业性强的分部分项工程：

   • 这类工程因其技术复杂性和高专业要求，需要特定的专业知识和技术才能完成。相关法律法规规定，这类工程应由具备相应资质和能力的单位直接施工，不得随意转包。

综上所述，《建筑法》第二十八条是明确禁止工程转包的关键条款。在实际操作中，承包单位应严格遵守相关法律法规，确保工程质量和施工安全，维护市场秩序。如有任何关于工程转包的法律问题，欢迎随时向我咨询。