行政和企业的区别主要体现在以下几个方面：

1. 性质与目的：

   • 行政（尤其是政府行政）具有公共性和政治性，其核心目的是维护社会秩序、提供公共服务、促进社会公平正义以及保障国家整体利益。
   • 企业则是一种商业组织，以盈利和可持续发展为目标，旨在实现经济效益最大化，为股东创造价值。

2. 权力来源与依据：

   • 行政的权力来源于宪法、法律和人民授权，其行为具有法定的权威性和强制性。
   • 企业的权力则基于企业内部的规章制度以及与员工签订的劳动合同，主要依据企业自身制定的规则体系运行。

3. 管理范围与对象：

   • 行政的管理范围广泛，涵盖整个国家或地区的社会公共事务，包括经济、文化、教育、卫生、环境等各个领域，管理对象是全体公民、各类社会组织和企业。
   • 企业则主要管理企业内部的人、财、物等资源以及生产、销售、研发等业务活动，管理对象局限于企业内部的员工、部门以及相关经营活动。

4. 资金来源与财务性质：

   • 行政的资金主要来源于税收、财政拨款等公共收入，其财务具有公共财政的性质。
   • 企业的资金则来源于企业的销售收入、投资收益等，其财务以追求经济效益为核心。

5. 决策程序与灵活性：

   • 行政的决策程序通常较为复杂、严谨，涉及多个部门的参与和协调，决策过程相对较慢且灵活性较低。
   • 企业的决策则更注重效率和市场响应速度，管理者可以根据市场变化和企业实际情况迅速做出决策。

6. 组织形式与领导人：

   • 行政往往维持官僚制和等级制的组织形式，上传下达，层层制约，领导人由各委员会的部长、主任等担任。
   • 企业则采用更为灵活的组织形式，如“任务型”组织等，以适应环境变化并实现目标导向，最高领导通常为总经理或类似职位的管理者。

7. 价值取向：

   • 行政以追求公共利益为其价值取向，在管理过程中不仅要注重效率和效益，还要关注公共利益的实现和公平性。
   • 企业则以私人利益为目标，其绩效和质量相对容易被量化衡量，在法律允许的范围内具有更大的灵活性来进行管理活动。

综上所述，行政和企业在性质、目的、权力来源、管理范围、资金来源、决策程序、组织形式以及价值取向等多个方面均存在显著差异。这些差异源于它们各自的组织性质、价值取向以及法律环境等因素。