电动车功率不大于400瓦、行速不超于20的规定出自《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）。以下是具体分析：

一. 法规依据

• 根据《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018），电动自行车需满足以下标准：蓄电池标称电压小于或等于48V；电动机额定连续输出功率小于或等于400W；在最高车速方面，电动自行车最高车速不超过25km/h，而部分地区如上海，规定电动自行车的最高车速不超过20km/h，具体需参照当地规定。

二. 法规解读

1. 功率限制：电动机额定连续输出功率不得超过400W，这是为了确保电动自行车的动力性能在合理范围内，避免过高的功率导致安全隐患。
2. 速度限制：最高车速限制在20km/h或25km/h（具体依据当地规定），这一规定旨在控制电动自行车的行驶速度，减少交通事故的发生风险。

三. 实际应用

• 例如，在上海地区，电动自行车必须严格遵守功率不大于400W、行速不超于20km/h的规定。若违反这些规定，可能会面临相应的法律处罚或车辆被扣押等后果。

我的观点：电动车的功率和行速限制是出于安全考虑而制定的，遵守这些规定对于保障骑行者和行人的安全至关重要。如有进一步需要，您可以继续咨询我。