非法采矿罪的巡查主体不完全是乡镇政府，而是包括乡镇政府在内的多级主体。具体分析如下：

一. 巡查主体的责任划分

1. 乡镇政府的责任：

   • 根据《宁乡镇打击私挖滥采巡查监管工作制度》，乡镇政府对私挖滥采巡查监管工作负总责，分管领导对私挖滥采巡查监管负有监督指导、安排部署职责。这表明乡镇政府在打击非法采矿行为中扮演着重要角色，是巡查监管的主体之一。

2. 社区（村）的责任：

   • 各社区（村）应当建立健全巡查监管体系，实行社区（村）居民委员会和集体经济组织“双巡查”制度，确保日常监管全覆盖。这表明社区（村）也是巡查监管的重要主体，与乡镇政府共同承担巡查责任。

3. 其他相关部门的责任：

   • 虽然《宁乡镇打击私挖滥采巡查监管工作制度》主要强调了乡镇政府和社区（村）的责任，但打击非法采矿行为通常涉及多个部门，如自然资源部门、公安部门等。这些部门在各自职责范围内也负有巡查和监管的责任。

二. 巡查制度的实施

• 根据该制度，乡镇政府、社区（村）居民委员会和集体经济组织需要定期开展巡查，对辖区内的矿产资源储备点、私挖滥采易发生点等重点区域进行全面摸排和监管。这体现了多级主体共同参与巡查监管的体系。

综上所述，非法采矿罪的巡查主体不仅包括乡镇政府，还包括社区（村）居民委员会、集体经济组织以及其他相关部门。他们共同构成了打击非法采矿行为的巡查监管网络。我建议在理解非法采矿罪的巡查主体时，应全面考虑各级政府和相关部门的责任和作用。如有进一步需要，您可以继续咨询我。