化妆品备案人不能作为质量安全负责人。以下是具体的分析：

一. 化妆品备案人与质量安全负责人的角色定位

1. 化妆品备案人：根据《化妆品监督管理条例》，如果品牌方想要申请普通化妆品，需要进行化妆品备案，品牌方即为备案人。备案人负责产品的备案申请，并确保产品的合规性。
2. 质量安全负责人：同样根据《化妆品监督管理条例》，化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当设质量安全负责人，承担相应的产品质量安全管理和产品放行职责。质量安全负责人需要具备专业的知识和经验，以确保产品的质量安全。

二. 为什么化妆品备案人不能作为质量安全负责人

1. 职责分离：化妆品备案人的主要职责是进行产品的备案申请，而质量安全负责人的主要职责是确保产品的质量安全。这两者的职责是分离的，不能由同一人兼任，以确保各自职责的独立性和专业性。
2. 法规要求：根据《化妆品监督管理条例》及相关问答，质量安全负责人需要具备化妆品质量安全相关专业知识，并具有5年以上化妆品生产或者质量管理经验。而化妆品备案人可能并不具备这些专业知识和经验，因此不能兼任质量安全负责人。

三. 质量安全负责人的具体要求

1. 专业知识：质量安全负责人应当具备化妆品质量安全相关专业知识，这可以通过学历教育、非学历教育、技术职称或有效的培训来体现。
2. 工作经验：质量安全负责人需要具有5年以上化妆品生产或者质量管理经验。在监管实践中，如果具有药品、医疗器械、特殊食品等健康相关产品的生产或者质量管理经验，也可以视为具有化妆品生产或者质量安全管理经验。

综上所述，化妆品备案人不能作为质量安全负责人，因为这两者的角色定位、职责和法规要求都是不同的。质量安全负责人需要具备专业的知识和经验，以确保产品的质量安全，而化妆品备案人则主要负责产品的备案申请和合规性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。