就业困难认定的依据主要包括个人实际情况和政府规定。

一. 个人实际情况

• 因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业的人员，这些因素通常会影响个人的就业能力和机会，使得他们在就业市场上处于较为不利的地位。
• 连续失业一定时间仍未能实现就业的人员，也符合就业困难的认定条件。具体来说，这包括登记失业并符合一定时长要求（如长期失业人员需登记失业12个月以上）且就业确有困难的人员。

二. 政府规定

• 根据《中华人民共和国就业促进法》第五十二条，各级人民政府对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，明确规定了就业困难人员的定义和范围。
• 具体的就业困难人员范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况进行规定，这可能涉及具体的年龄、失业时长、家庭状况等因素。

综上所述，就业困难认定的依据是个人的实际情况（如身体状况、技能水平、失业时长等）以及政府的相关规定。如果您认为自己符合就业困难人员的认定条件，可以向当地的公共就业服务机构咨询并申请认定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。