就业困难人员的认定是一个涉及多个方面的流程，以下是对此问题的详细解答：
一、认定范围
就业困难人员主要指在法定劳动年龄内（一般为年满16周岁至男60周岁、女干部身份55周岁、女工人50周岁），有劳动能力且有就业愿望，并已进行失业登记的城镇常住人员。符合以下条件的6类人员可以被认定为就业困难人员：
大龄失业人员：在常住地连续居住6个月以上且参加城镇职工社会保险1年以上的女性年满40周岁、男性满50周岁及以上的失业人员。也有说法是距法定退休年龄不足5年、且登记失业6个月以上就业确有困难的人员。
残疾人员：持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，且登记失业6个月以上就业确有困难。
零就业家庭成员：指同一家庭户口内有2名及2名以上共同生活成员，并且法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求的家庭成员均进行失业登记，且无经营性、投资性收入的城镇居民家庭人员。也有说法是城市居民家庭中法定劳动年龄内的成员均处于失业状况、且登记失业3个月以上就业确有困难的人员。
失地农牧民：依法被旗县级以上政府实施统一征地后，完全失去原承包耕地或草场，女性年满40周岁、男性满50周岁及以上的农牧民。注意，正在享受的征地补偿月标准高于当地失业保险金标准的人员不在此范围内。
长期失业人员：指登记失业12个月以上就业确有困难的人员。也有说法是正在享受最低生活保障待遇的，且连续失业登记1年以上女满35周岁、男满45周岁的失业人员；或者享受最低生活保障或边缘家庭的失业人员，正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上等条件。
就业困难的高校毕业生：指离校2年及以上从未就业的高校毕业生（高校毕业生主要指从全日制高等院校毕业的学生），且符合相关失业和就业困难条件。
二、办理地点及流程
办理地点通常为户籍所在乡镇的就业和社会保障事务所，或者社区服务中心。具体流程可能包括：
提供本人身份证件（或社保卡或《就业创业证》，非本地户籍人员还需提供居住证明）。
根据认定范围和标准，不同类别人员按需分别提供相关材料。
填写《就业困难人员申请认定审批表》或类似表格。
提交申请并等待审核结果。
三、政策依据及享受待遇
就业困难人员的认定和政策依据主要来源于当地的就业促进条例和就业困难人员认定办法，如《内蒙古自治区就业促进条例》、《内蒙古自治区就业困难人员认定办法》等。
被认定为就业困难人员后，可以享受一系列政策扶持，如灵活就业人员养老、医疗保险补贴，公益性岗位兜底就业等。具体享受标准和期限根据当地政策和个人情况而定。
综上所述，就业困难人员的认定是一个涉及多个方面和条件的流程，需要申请人按照当地政策要求提供相关材料并办理申请手续。希望以上解答能对您有所帮助。